Позиция Комитета
Относительно предоставления земельных участков многодетным семьям.
В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Порядок предоставления земельных участков рассматриваемой категории лиц на территории Тверской области урегулирован Законом Тверской области от 07.12.2011 года № 75-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области» (далее - Закон № 75-ЗО).
Согласно пункту 14 приказа Минрегиона Российской Федерации от 09.09.2013 № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» (имеет рекомендательный характер), в целях обеспечения мониторинга предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков рекомендуется предусмотреть обязательность формирования и ведения адресного перечня земельных участков, предназначенных для предоставления таким гражданам на территории муниципального образования, и сводного адресного перечня таких земельных участков на территории субъекта Российской Федерации, а также обязательность размещения указанных перечней в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и периодическое их опубликование в официальных печатных изданиях. В ряде субъектов Российской Федерации данное положение продублировано в региональном законодательстве, как, например: часть 4 статьи 4 Закона Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», статья 4.1 Областного закона Ленинградской области от 17.07.2018 года № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области», подпункт 1 части 2 статьи 4 Закона Калужской области от 26.04.2012 № 275-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» и др. Однако в тексте Закона № 75-ЗО необходимость наличия перечня земельных участков, предназначенных именно для их предоставления многодетным семьям не установлено, следовательно, у органов публичной власти Тверской области нет обязанности по предварительному составлению списков земельных участков предназначенных именно для рассматриваемой категории граждан.
Об ответственном органе, обеспечивающим финансирование мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставленных многодетным семьям.
В настоящий момент в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации сложился подход, согласно которому органы местного самоуправления должны обеспечивать земельные участки, предоставляемые многодетным семьям, необходимой инженерной инфраструктурой (в т.ч. организация электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом), необходимой для строительства и эксплуатации жилых домов. Суды рассматривают это в качестве вопросов местного значения муниципальных образований и основывают свои выводы на положениях пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Приказа Минрегиона Российской Федерации от 09.09.2013 № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» (Кассационное Определение Судебной Коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2019 № 38-ка19-6, Кассационное Определение Судебной Коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 июля 2019 г. № 9-ка19-3 и др. Также добавим, что Верховным Судом Российской Федерации не рассматривается в качестве нарушения законодательства отсутствие инженерной инфраструктуры в момент предоставления земельного участка, допуская ее строительство в течение разумного срока после предоставления земельного участка (Кассационное Определение Судебной Коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2019 № 38-КА19-6).
Данная судебная практика сложилась до реформы органов местного самоуправления в Российской Федерации, проводимой в настоящее время.
Так, согласно пункту 1 части 2 статьи 32 законопроекта № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», рассматриваемого Государственной Думой Российской Федерации (принят в первом чтении 25 января 2022 года), в целях обеспечения жизнедеятельности населения законом субъекта Российской Федерации за органами местного самоуправления могут закрепляться полномочия по организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, т.е. изначально данное полномочие предполагается закрепить за региональными властями. Кроме того, Федеральный закон от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», вступающий в силу в полном объеме с 1 января 2023 года, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относит решение вопросов участия в организации теплоснабжения на территории субъекта Российской Федерации, в том числе составление топливно-энергетического баланса субъекта Российской Федерации, осуществление мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек, согласование отнесения поселения, муниципального округа, городского округа, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, к ценовой зоне теплоснабжения (пункт 124 части 1 статьи 44), участие в организации водоснабжения и водоотведения на территории субъекта Российской Федерации, в том числе осуществление мониторинга показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 126 части 1 статьи 44), создание условий для развития газификации и участие в организации газоснабжения граждан, утверждение программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, установление, изменение, прекращение существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети (пункт 169 части 1 статьи 44).
Изменение подхода в определении субъекта, ответственного за обеспечение инженерной инфраструктуры земельного участка было сформулировано Президентом Российской Федерации в его пресс-конференции 23 декабря 2021 года, по результатам которой Правительству Российской Федерации, совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, поручено рассмотреть вопрос об обеспечении земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, необходимой инфраструктурой (инженерной, коммунальной, социальной), а также о финансировании соответствующих расходов (пункт 6 Перечня поручений по итогам пресс-конференции Президента, утверждённого Президентом Российской Федерации 06.01.2022 № Пр-26). Доклад по данной тематике ожидается до 1 июля 2022 года.
Об отсутствии средств в региональном и местном бюджетах на финансирование вышесказанных мероприятий.
В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017 № 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 его статьи 86, а также статьях 129 и 135 (аналогичная позиция зафиксирована и в других актах Конституционного Суда Российской Федерации: Постановление от 17 июня 2004 года № 12-П, Определениях от 12 апреля 2005 года № 142-О, от 13 июня 2006 года № 194-О, от 2 ноября 2006 года № 540-О, от 10 октября 2013 года № 1591-О и др.).
Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Обращения граждан
Органы местного самоуправления Свердловской области в случае отсутствия возможности сформировать необходимое количество земельных участков, достаточное для обеспечения многодетных семей, состоящих на учете в таких органах местного самоуправления, вправе принять аналогичное решение об осуществлении социальных выплат.
Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области
Публичные слушания
Назначены публичные слушания
21.09.2021
Постановление Главы городского округа Сухой Лог от 21.09.2021 №1208-ПГ
О проведении публичных слушаний о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования для земельного участка со следующим местоположением: Российская Федерация, Свердловская область, городской округ Сухой Лог, город Сухой Лог, примыкает к северо-западной границе земельного участка с кадастровым номером 66:63:0101042:9
Публичные слушания назначены на 07 октября 2021 года в 17-15 в актовом зале Администрации городского округа.
И уже проект об утверждении от 01.10.2021
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ
Под объект образования (автодром)
Постановление Законодательного Собрания Свердловской области No 3295-ПЭС О даче согласия на безвозмездную передачу из государственной собственности Свердловской области в муниципальную собственность городского округа Сухой Лог земельного участка (кадастровый номер 66:63:1801005:402)
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Областного закона от 10 апреля 1995 года No 9-03 «Об управлении государственной собственностью Сверд- ловской области» и на основании обращения Правительства Свердловской области Законодательное Собрание Свердловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Дать согласие на безвозмездную передачу из государственной собственности Свердловской области в муниципальную собственность городского округа Сухой Лог земельного участка, кадастровый номер 66:63:1801005:402, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под объект образования (автодром), площадью 27046 +/- 115,14 кв. метра, кадастровой стоимостью 24106911,18 рубля (двадцать четыре миллиона сто шесть тысяч девятьсот одиннадцать рублей 18 копеек), расположенного по адресу:
Свердловская область, Сухоложский район, село Курьи, улица Красноармейская, в 330 метрах юго-восточнее приусадебного участка No 29.
Росреестр
ИНФОРМАЦИЯ
Подробную информацию можно получить в комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Сухой Лог по адресу: Свердловская область, город Сухой Лог, улица Артиллеристов, 33, каб. 5 (приемные дни: понедельник, среда с 08.00 по 17.12 (перерыв с 13.00 до 14.00)).
Письмо
Уважаемый Евгений Петрович!
Обращаемся именно к Вам, так как знаем, что вы были инициатором того, чтобы администрация Сухого Лога стала выплачивать многодетным семьям денежную компенсацию взамен земельных участков под ИЖС. Ваш главный аргумент был о том, что выделяемые земли не являются пригодными для строительства, нет ни газа, ни воды, ни электричества. Одним словом - отсутствует инфраструктура для комфортного проживания семей.
У нас такой вопрос: куда смотрят органы прокуратуры? Разве они не должны встать на защиту многодетных семей по своей инициативе, в интересах большого круга лиц? У нас в городе огромный список тех, кто состоит на учёте для получения земель. Причем, семьи отказываются от участков именно по той причине, что эти земли либо на отшибе где-то, либо там, где нет ничего!
Почему в соседних областях, в Брянской области, например, прокуратура в судебном порядке обязала городскую администрацию обеспечить необходимой инфраструктурой земельные участки, предоставленные многодетным семьям. У нас прокуратура бездействует!
Они же сами тоже могут выявить эти нарушения, а не ждать, когда им поступит заявление от многодетных семей. Пусть это обращение через сетевое издание "Наше Сухоложье" будет официальным заявлением от лица многодетных семей Сухого Лога.
Крупные деревья
Частица PM2.5 – крошечная.
Организация Объединенных Наций
Свердловская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет законодательство о недрах
С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Закон Российской Федерации Закон Российской от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон).
Часть 3 ст. 2.3 Закона дополнена еще один участком недр местного значения, к которым относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.
Изменения затронули и основания возникновения права пользования участками недр. Часть 6 ст. 10.1 Закона дополнена положением о решении органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятом в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения некоммерческих садоводческих и (или) огороднических товариществ.
Логичное продолжение изменений находит свое отражение в статье 18 Закона, которая гласит, что участки недр местного значения предоставляются в пользование для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения некоммерческих садоводческих и (или) огороднических товариществ.
Закон дополнен ст. 19.2, которой урегулирована добыча подземных вод некоммерческими садоводческими и (или) огородническими товариществами.
Садоводческое некоммерческое товарищество и (или) огородническое некоммерческое товарищество имеют право осуществлять в установленном порядке добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ.
Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.
Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.
Основные правила охраны подземных водных объектов установлены ст.ст. 55, 59 Водного кодекса Российской Федерации, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94 «Об утверждении правил охраны подземных водных объектов».
Помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Марчукайтес М.Д.
Пресс-релиз
ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕРОПРИЯТИЙ SLK CEMENT В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОЦЕНИЛО ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области отметило по итогам работы в 2019 году завод «Сухоложскцемент» (входит в компанию SLK Cement) в ГО Сухой Лог (Свердловская область) в числе передовиков по снижению выбросов в атмосферу за счет модернизации оборудования и совершенствования производственного цикла изготовления цементной продукции. Информация об этом содержится в пресс-релизе, размещенном на официальном сайте Правительства Свердловской области.
Компания SLK Cement реализует на предприятиях комплексную инвестпрограмму по модернизации оборудования и снижению воздействия на окружающую среду, рассчитанную на три года. Она предусматривает поэтапную замену очистного оборудования на вращающихся печах и дымовых трубах, а также совершенствование системы непрерывного мониторинга выбросов в окружающую среду. В 2019 году в рамках данной программы на заводе «Сухоложскцемент» выполнены работы по замене электрофильтра на вращающейся печи №4. В 2020-2021 гг. будет произведена замена фильтров еще на двух вращающихся печах, а также газоочистного оборудования на дымовых трубах.
SLK Cement Екатерина КАЯТКИНА тел.: +7 (905) 863-89-86, Ekaterina.Kayatkina@slk-cement.com
Состояние атмосферного воздуха в «Городской округ Сухой Лог» по итогам 2019 г.
В связи с загрязнением атмосферного воздуха на территории имеется канцерогенный риск (воздействие асбеста) и риск преждевременной смерти (влияние пылевых частиц – взвешенных веществ)
В течении 2019 года на территории города Сухой Лог силами испытательного аккредитованного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Каменск-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» проводился мониторинг за содержанием загрязняющих веществ (азота оксида, азота диоксида, взвешенных веществ, диЖелеза триоксида (в пересчете на железо), никеля оксида (в пересчете на никель), серы диоксида, углерода оксида, формальдегида) в атмосферном воздухе.
В процессе мониторинга, 25 июля 2019 года, в районе автомагистрали на перекрестке улицы Белинского и улицы Юбилейной, г.Сухой Лог, было зарегистрировано 4 пробы с превышением максимально разовой предельно-допустимой концентрации по взвешенным веществам. Максимальная разовая концентрация взвешенных веществ в атмосферно воздухе в данной точке составила 0,98мг/м3, при ПДК мр 0,5мг/м3.
По остальным загрязняющим веществам, превышения максимально разовых и средне суточных предельно допустимых концентраций в атмосферном воздухе на территории города Сухой Лог в 2019г. не было установлено.
Результаты «Проведения оценки многосредового химического риска для здоровья населения г. Сухой Лог» в 2012 (вероятно опечатка) году показали, что в связи с загрязнением атмосферного воздуха на территории имеется канцерогенный риск (воздействие асбеста) и риск преждевременной смерти (влияние пылевых частиц – взвешенных веществ).
В связи с чем необходима реализация комплекса мер по снижению химической нагрузку на население в связи с химическим загрязнением атмосферного воздуха приоритетными загрязняющими веществами (пылевыми частицами, свинцом, диоксидом азота, диоксидом серы, бенз(а)пиреном, кадмием), в частности:
- реконструкция и модернизация производств;
- внедрение малоотходных и безотходных технологий;
- снижение энерго- и ресурсоемкости продукции;
- внедрение оборудования (пыле- и газоочистка) по утилизации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- достижение и снижение нормативов предельно допустимых уровней выбросов;
- энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- благоустройство и озеленение территорий;
- регулирование и оптимизация дорожного движения;
- контроль выбросов выхлопных газов автотранспорта;
- внедрение систем управления качеством окружающей среды на промышленных предприятиях;
- экологическая сертификация производства;
- использование экологически безопасных видов транспорта;
- перевод муниципального транспорта на сжатый природный газ;
- вывод транзитного и грузового автомобильного транспорта из жилых районов;
- мероприятия по предупреждению и ликвидации пожаров в лесных массивах и пригородных территориях… и т.п.